一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)在健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用方面:一是坚持推进法治化营商环境建设。严格遵守政府信息公开等政务公开制度要求,全面推进政务诚信建设,对政策发布解读、政务信息公开等重点方面内容逐项自检和整改强化,自觉接受人大、政协和人民群众监督管理。
二是积极提升普法实效。全面落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求,推进实施局2024年度普法工作,深入学习贯彻宪法、民法典,组织开展国家安全普法学法、公平竞争线上竞赛、法治文化作品选送等活动,持续充实法治理论素养。
(二)在健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行方面:一是严格依法决策。坚决履行局议事决策程序和议事规则,领导班子集体研究“三重一大”事项,做好会议记录和档案管理,切实增强依法行政、依法决策科学性、合法性,提高决策质量效率,不搞“一言堂”。
二是规范制度权责。严格抓好多轮次地方性法规、规章及规范性文件核查补录、集中清理等重要工作,按照法定权限开展工作。深入推进落实法律顾问、公职律师等法治制度,严格执行专家论证、集体讨论决定等流程制度,努力做到依法、民主、科学决策,切实强化法治服务保障。
三是提升法治意识。深入抓好局机关干部学法工作,印发实施局领导干部应知应会法律法规清单制度、会前学法清单制度等,组织观看庭审现场及各类警示教育视频,以案释法,以案明法,进一步提高全体干部职工的法律意识、廉政意识。召开局巡察“回头看”工作会议,自觉接受、配合纪检监察机关开展监督工作,建立干部廉政档案,持之以恒纠治“四风”,切实强化尊法守法的思想认识。
(三)在健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府方面:一是加快激活数据要素潜能。创新公共数据授权运营机制,探索出台实施《沈阳市数据交易工作指南(试行)》等制度,全省首个数据资产登记中心投入运营,沈阳仲裁委员会数字经济仲裁院、沈阳数商产业生态联盟揭牌成立。实施“数据要素×”专项行动,组织重点企业亮相数字中国建设峰会,承办2024年“数据要素×”大赛辽宁分赛,17家驻沈参赛队伍获奖。
二是进一步完善数字沈阳整体框架。出台《数字沈阳建设“1+6”布局规划》,制定《数字沈阳建设2024年行动计划》责任清单、任务清单和项目清单,推动数字沈阳42项量化指标全面完成,在辽宁省新型智慧城市建设试点终期考核中排名全省第一。
三是加快数字基础设施建设。推进政务云保障行动,实现“多云应用、统一管理”,持续提升政务外网集约化水平,实现市、县区、街道(乡镇)、社区(村)四级政务体系覆盖,在全省率先实现IPv6、IPv4双栈运行。
(四)在推进落实“加速建设数字法治政府”等省法治政府建设十项重点任务方面:一是全力推动实施《沈阳市政务数据资源共享开放条例》。构建较为完善的政务数据归集共享流程及争议协调处理机制,持续推进数据资源归集共享、应用开放。
二是抓好数字政府项目实施。统筹统建项目组织实施,加强建设项目过程管理,编制《项目监理工作管理流程》《涉密项目咨询服务机构选取暂行办法》,推进项目结算审核,制定结算流程及要件模板,规范项目建设保障。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
从整体方面看,工作中还存在一些不足之处:一是还存在理论学习不够深刻、学习内容不够丰富等。二是统筹谋划推进法治政府建设力度还需进一步加强。从原因方面看:一是依法行政法治理念还不够入脑入心,普法积极性还缺乏自觉意识。二是统筹工作视野不够宽、谋划不够远,结合法律法规思考问题、分析问题不够全面。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是坚决树牢法治理念与第一责任人责任意识。坚持党组带头、党员先行,深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神等重大决策部署,入脑入心、实践于行。
二是强化法治沈阳建设责任意识。始终把法治建设作为全局行政业务的重要内容,始终将法治建设主体责任摆在重要位置,确保省市法治建设各项工作落地见效。严格落实《沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容工作方案》制度要求,自觉接受群众法治监督。
三是强化法治教育实践转化。围绕党纪学习教育等工作开展交流研讨,抓好副处级以上领导干部关键群体学法用法,推进各支部及全体干部职工普学自学,持续营造全局上下尊法学法的良好氛围,为持续推进中国式现代化沈阳实践提供有力法治保障。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强制度建设。坚决落实市委、市政府法治政府建设工作安排,进一步完善局内会议制度、保密制度、信息公开制度、规范性文件制定、公平竞争审查等机关管理制度,严格落实局法律顾问制度,筑牢依法行政与法治政府建设工作基础。
(二)加强行为管理。严格落实机关工作人员特别是领导干部带头学法用法制度,抓好信息公开等政务公开工作,切实提升全局干部职工法治思维与意识,进一步规范行政行为,提高依法行政水平。
(三)加强普法宣传。统筹谋划开展局机关普法宣传教育工作,切实加强《中华人民共和国宪法》、《民法典》等重要内容学习宣传,创新载体、丰富内容,开展多种形式法治宣传和教育培训工作,营造良好法治政府建设舆论氛围。
(四)加强工作实践。加快编制数字沈阳建设等中长期工作谋划,加强项目谋划储备、落地建设、政策制定,加快惠民惠企场景应用推广,依法依规保障数字沈阳建设目标任务推进实施。