刘委员：

您提出的关于加快数字政府建设优化营商环境推动经济高质量发展的提案收悉，我局高度重视此项工作，现答复如下：

一、我市数字经济发展基础

近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市认真贯彻国家和省出台的一系列政策措施，以“数字产业化、产业数字化”为核心，牢牢把握大数据产业链、5G产业、工业互联网、智慧城市新体系四条主线，聚焦制造业与互联网融合发展，不断挖掘沈阳产业数字化需求、城市数字化需求，强产业、补短板、促融合，推动全市数字经济建设向纵深发展。各项工作稳步推进，取得阶段性成效。

（一）加强顶层设计，营造良好发展环境。按照国家和省部署要求，2019年10月出台《沈阳市加快数字经济发展行动计划（2019-2021年》，2020年市委经济工作会议将数字经济确定为我市重点培育发展的新动能之一。建立了以市委书记、市长为双组长，副市长为副组长的市数字经济建设发展领导小组，形成权责清晰、任务协同、机制健全的推进体系。坚持统筹布局、形成合力，整体上设计形成了“4条主线+8大行动+10项工程+若干项目”的落实体系。2019年，成功举办“2019工业互联网全球峰会”，习近平总书记发来贺信，社会各界反响热烈。

（二）强化供需结合，加快5G产业布局。成立以市长为组长的“沈阳市5G通信基础设施建设工作领导小组”，统筹推动“网络、应用、产业”三位一体全面发展。目前，沈阳正式进入5G商用时代，成为全国首批5G商用城市。2020年新建成并开通5G基站2135个，在制造业、航空、医疗、新媒体等重点领域开发5G典型应用场景106个。建设奥体中心地铁站东北首个5G数字化室内分布系统网络，建成东北地区首家融合“5G+4K”、人工智能以及媒资大数据检索于一体的高科技互动体验式博物馆。华晨宝马、新松机器人、东软集团等企业率先开展了5G应用示范，基于5G技术的车载CT、远程会诊、送餐机器人在疫情防控工作中发挥了重要作用。

（三）强化数字赋能，加快推进工业互联网创新发展。实施“建平台、用平台”双轮驱动。2019年，培育工业互联网整体解决方案提供商20户，规模推广高质量工业APP14个。累计支持备案上云企业259户。支持东软集团搭建基于大数据的工业企业应用支撑服务平台，支持自动化所建设工业互联网智能工厂联合实验室、工业互联网边缘计算联合实验室，攻克面向工厂自动化的工业无线网络技术、面向智能工厂的工业机器人网络互联技术等关键技术。

（四）强化融合创新，加速培育新经济新模式。全市新型研究机构达21家。芯源微成功突破涂胶显影设备“卡脖子”问题，成为东北首家科创板上市企业。启动运营跨境电商综试区，开通保税进口（1210）、直购进口（9610）模式。农村电商主体突破1000家，增长1倍。腾讯云启产业基地、华为VR云创新中心、阿里云创新中心落户，微软（中国）共性技术服务平台等项目签约，东软集团获批辽宁省区块链技术创新中心。

（五）强化数字治理，智慧城市新体系不断完善。探索推进政务数据立法，起草《沈阳市政务数据资源共享开放条例》。加快智慧水务、智慧城管、智慧社区等市级公共服务平台普及应用。一体化政务服务平台上线运行，政务服务网上办理率达90%，105个便民事项纳入首批“全市通办”。初步建成科技金融“两担保两平台”体系、“四位一体”综合交通大数据监督治理体系。

（六）加强数据渗透，工业化和信息化融合发展不断深入。修订《沈阳市支持智能升级示范项目政策及管理实施细则》，启动新一轮智能升级示范项目工作，2015-2018年共支智能升级项目104个，总资金4.96亿元。组织推荐沈阳新松、沈鼓集团等4家企业的20个项目参与工信部“2019年智能制造系统解决方案供应商”公开投标。推动省重点智能制造及智能服务试点示范项目建设，我市共有30个项目获批智能制造及智能服务试点示范项目，数量排名全省（100个）第一，项目总投资41.7亿元，2019年完成投资4.4亿元。开展宣讲解读，搭建服务平台，整合各类资源，主动提供诊断服务等专业技术指导。

二、委员意见采纳情况

您在《提案》中提到加快数字政府建设，优化营商环境，推动经济高质量发展相关建议很具有借鉴意义，已吸纳并充分体现在我市推动数字经济发展工作中。

1.关于“发展智能制造”的建议。一是继续落实好《沈阳市支持智能升级示范项目政策及管理实施细则》，推进规上工业企业智能制造改造，加快构建动态智能升级项目培育库，累计计划实施智能工厂项目40个、数字车间项目40个、数字化生产线项目70个，每年扶持资金7000万元。二是创建工业互联网标识解析二级节点（沈阳），推进禾丰牧业、紫光中德、新松机器人等5-10个二级节点项目，布局建设区域性、行业性的标识解析节点。三是积极引导企业上云，华为云、紫光云等20家在沈云服务商为企业提供5大类18个子类653项标准化、个性化定制服务，每年市区两级扶持资金9000万元，切实帮助企业提质增效降本减存，通过应用拉动传统产业数字化、智能化转型，推动经济高质量发展。

2.关于“建议部分制造业增加服务化转型职能”的建议。一是推动服务型制造发展。建立服务型制造专家库，形成服务型制造政策咨询、行业诊断、人才培训的支撑平台。推动供应链管理试点示范，选择一批重点制造业企业开展供应链管理试点示范推广工作，形成供应链管理示范项目库，推广重点企业服务化示范模式。二是推动生产性服务业公共服务平台建设，依托沈阳创新设计公司的装备制造业工业设计公共服务平台，推广工业设计产业链云服务模式。推动大中型轴承、建筑材料、工业环保、磨具磨料等检验检测公共服务平台建设。三是研究推动政府层面的支持政策，适时出台支持服务型制造发展的具体政策措施，推进制造效能提升、产品价值增值和客户价值提升，实现沈阳制造业向服务化制造、平台化经营和个性化服务方向转型发展。

3.关于“发展数字益民服务，提升政府科学决策能力和管理水平”的建议。一是制定《沈阳市构建行权治理体系推进数字政府建设实施方案（2020-2022年）》。实行“七全七化五联”建设标准，用“1+5+N+1”架构数据资源体系，推进“行权业务（行权服务）+治理+监督”建设模式。形成统一的政务数据标准，持续打通部门间信息壁垒，实现政务数据资源有序共享开放。二是建设城市超级大脑，聚焦城市数字化，升级数字基础设施，推进电力、水务、停车等基础设施智能化改造，雪亮工程视频监控联网数量达到８万个。建设云医院、教育网格化综合监管等平台。构建数据资源体系，建设政务数据资源池，建立政务服务“沈阳标准”和“全市通办”沈阳样本。推动医保大数据中心及大数据服务平台项目建设，打造同城同办的医保统一管理和创新服务模式。

4.关于“加快发展数字农林牧副渔”的建议。一是搭建农产品大数据、农企征信、农产品质量安全综合监管等平台，形成全市统一的农产品信息发布和查询机制。二是建设农业大数据云服务平台，推动农产品集配中心、批发交易市场数字化改造。三是加快发展农村电子商务，实施“互联网+农产品出村进城”工程，推行“基地+社区”等农产业电商新模式，培育大米、蔬菜和十大特色作物等电商示范基地，鼓励电商核心企业农产品物流中心和交易平台落户沈阳。四是建设高水平数字农业生产基地，加快无人机、5G等现代技术应用，推动农业机械设备和生产设施智能化改造。

    在此，感谢您对我市数字经济发展的重视和关心，希望您继续关注我们的工作，并不断提出建议意见，共同促进我市数字经济迈向更高的发展水平。