刘委员：  

您提出的“关于完善数据共享体系 提升智慧型政府建设应用水平的提案”已收悉，我们结合我市当前工作实际，进行了认真研究，对您所提提案答复如下：

一、完善相关规章制度构建信息保障体系

（一）出台有关规章制度，构建信息保障体系

市大数据局组织起草了《沈阳市政务数据资源共享开放条例（草案）》（以下简称条例草案），正在配合市人大对条例草案进行完善，目前条例草案已于4月27日市十六届人大常委会第十九次会议通过二审审议。条例草案对政务数据资源归集、共享、开放、安全监管等作出了具体规定。

（二）编制完善市政府组成部门政务数据资源目录

市大数据局会同市信息中心根据各相关单位权责清单、政务服务事项清单等，组织编制了市政府组成部门的政务数据资源目录待确认清单，推动各相关部门对目录名称、数据共享属性、开放属性、更新周期等内容进行确认。

（三）制定完善标准规范

2019年，市信息中心协调各方力量科学编制《沈阳市电子政务标准体系框架》。为高标准系统化地推进我市电子政务建设和应用，进一步落实我市“重强抓”工作要求。市信息中心软件技术部依据工作职能，协调各方技术标准规范编制机构，组建了灵活的技术标准专家咨询团队，同时分工开展全国范围内的政务信息化标准建设情况调研，收集第一手资料，并主动参照北京、上海、贵州、深圳、山东等标准化建设先进的市地政务信息化标准建设的成功经验，遵循国家电子政务等标准体系建设指导精神，起草编制了《沈阳市信息化标准体系中技术规范框架》，近日将发文征求相关单位意见和修改完善。

2020年，市信息中心组织协调出台我市政府网站集约化建设及管理的相关规范。按照基础性、紧迫性和可操作性的原则，以《沈阳市电子政务（数字政府）建设标准框架体系》为基础，根据我市电子政务（数字政府）建设要求及目前我市政务网站群建设的具体需求，拟完成《网站集约化平台运维管理标准规范》和《网站集约化平台信息内容标准规范以及网页设计标准规范》的编制。

（四）明确数据共享责任，推动政务数据资源有序共享

条例草案中明确了市政府，区、县（市）政府， 市大数据主管部门，区、县（市）大数据主管部门等在数据共享开放方面有关职责及权利，并规定了关于政务信息系统整合、政务数据资源汇集、政务数据资源目录编制、各政务部门数据的获取方式及共享争议解决方式、政务数据资源共享类型及共享原则、基础数据库和主题数据库的建立等内容。市政府组成部门的政务数据资源目录清单编制完成后，将进一步推动数据资源在政务部门间的有序共享。

二、建立完善统一平台提升信息治理能力

（一）统一建设平台

按照“市级统建”原则，2019年3月上线运行了全市一体化在线政务服务平台，作为统一互联网入口，面向企业和群众开展在线政务服务。市、县（区、市）、乡镇（街道）、村（社区）政务服务均纳入平台集中统一办理和管理，县级（含）以下政府不单独建设政务服务平台，各政府部门网站不再保留政务服务申报及办事指南发布功能，转由市政务服务平台统一对外服务。自平台正式上线运行以来，互联网访问量超过360万人次，日均访问量已攀升至9万人次，95.2%的政务服务事项开通网上申报功能。

（二）统一应用支撑

一是统一身份认证。依托全省统一的身份认证体系，政务服务网上办理，已初步实现“一次认证，全网通办”。二是统一电子证照。依托全市一体化在线政务服务平台和已建成的沈阳市电子证照共享服务平台，推进政府部门电子证照、电子印章和申请人电子签名的广泛应用。电子证照数据库已完成与自然资源局等15个政府部门的63类电子证照对接，已发放电子证照20.3万。

（三）建设城市级便民服务APP

建设了面向自然人服务的统一城市级手机端门户——“盛京好办事”APP，APP包含办事指南、在线缴费、指尖查询、掌上办事、在线预约、在线咨询六大功能模块，汇聚了人社、公安、医保、公积金等民生服务部门百余项服务应用，市民可通过手机APP享受在线申领失业金、办理就业创业证、查询“五险一金”缴存明细等服务。

（四）完善政务数据资源目录

沈阳市政务数据资源共享交换平台已经发布全市政务信息资源目录3808条，其中无条件共享类1259条，有条件共享类2019条，不予共享类530条。

三、创新建设管理模式提高运营维护质效

按照市领导工作部署，组织杭州阿里集团开展全市信息系统建设及运维情况摸底调研，启动我市城市大脑建设的谋划工作。

四、开发整合应用功能服务优化营商环境

（一）建立“一户式”指标体系

市电子证照共享平台目前已经与市共享交换平台实现了平台之间的数据共享互通工作，提供了全市的电子证照目录，丰富全市的信息资源目录内容，完善了信息资源共享服务。一是平台之间通过前置机的方式进行数据通信，即实现了实时的数据连接又保证了两个数据平台的数据安全。二是电子证照平台每天定时向市共享交换平台同步最新的电子证照目录，推送最新的电子证照入库数据。三是沈阳市共享交换平台与省共享交换平台实现了纵向对接。省电子证照共享平台与省共享交换平台进行横向对接，通过以上的资源交换与共享路径，我市电子证照共享平台实现了与省电子证照共享服务平台，电子证照的互认共享。与省电子证照共享平台数据交互的时间与方式，与沈阳市共享交换平台交互的相关举措，包括时间与标准保持一致。

（二）建立专项数据分析模型

市信息中心非常重视平台数据的整合、管理、分析及利用，不断提升监测预警水平，一直以服务、监管、预警分析为主线，认真做好全市经济运行和社会发展的监测和分析预判，为政府制定相关决策提供参考。一方面聚焦重点产业，围绕市委、市政府的中心工作，以市领导关注的行业领域为重点，聚焦社会热点、难点问题，通过城市运行态势与数据监测对比分析，形成高质量调研报告及预测分析材料。另一方面依托课题，推进“外脑”智库建设工作。积极与沈阳大学、辽宁大学、东北大学等院校专家合作，以课题研究为依托，发挥外脑智库作用，建立行业发展专家咨询机制。

（三）建立定向信息传输通道

专门出台政务服务平台业务和数据接口规范，按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则，已与24个部门的49个系统完成对接，已有437个部门直接通过一体化平台办理业务。

感谢您对我市完善数据共享体系、加快智慧型政府建设等相关工作的重视和关心。