民建市委：

贵单位提出的《关于加快数字城市建设助推沈阳创建智慧城市步伐》收悉。感谢贵单位对我市智慧城市建设的关注和支持！收到贵单位提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将相关内容答复如下：

一、关于“推进数字城市建设顶层设计”的建议

智慧城市建设是一项长期复杂的系统工程，需要全盘考虑，统筹规划。为确保智慧城市建设科学统一，加强规划体系建设。一是智慧城市体制机制加快创新。2015年我市成立智慧城市建设工作领导小组，由市长担任组长，并在国内率先成立市大数据管理局，负责牵头协调推进全市智慧城市建设工作。二是顶层设计和政策框架体系不断完善。市政府相继印发《沈阳市智慧城市总体规划（2016-2020）》《沈阳市国家大数据综合试验区建设三年行动计划（2018-2020）》《沈阳市推进互联网+政务服务工作实施方案》《沈阳市政务信息系统整合共享实施方案》等政策文件，顶层设计和政策框架体系不断完善。2019，我市出台了《沈阳市加快数字经济发展行动计划（2019-2021年）》（沈政办发〔2019〕27号），明确将深入实施“互联网+政务服务”、着力推进“互联网+公共服务”、加快构建“互联网+城市管理”体系。

1. 关于“集合众智共建信息安全系统”的建议

数据是数字经济的核心，沈阳市在发展数字经济，推进智慧城市建设过程中，始终重视数据的开发和利用，将政务数据共享开作为一项重要工作，并取得了一定成绩。

1. 建立完善公共数据开放共享清单。我市已经建立起较为完善的数据资源目录体系和共享交换体系现，全市已梳理资源目录3975条，发布资源目录3794条，其中无条件共享目录1259条，有条件共享目录2005条，不共享目录530条。按照智慧城市总体规划和部署，2013我市建设“沈阳政务信息交换平台”。目前，市数据共享交换平台共归集32个市直部门的数据，数据量共计7.9亿条，为19个委办局的24个平台或系统提供数据支撑或服务。

2. 强化政务数据资源共享开放立法保障。作为尚无国家上位法依据条件下的一次有益探索和创新，我市创新性地起草制定了《沈阳市政务数据资源共享开放条例（草案）》，针对政务数据资源共享开放中存在的问题，对政务数据资源范畴和政务部门职责予以界定，对政务部门间内部系统整合，政务数据采集、留存、更新、评估等进行了规范，明确了政务数据资源共享开放的条件和程序。条例已于2019年10月16日通过市政府第二十届42次常务会议审议；2019年10月23日，市十六届人大常委会第十四次会议上，通过一审审议。

3. 建立全市“互联网+政务服务”安全保障制度。目前政务信息安全工作由市委网信办、市公安局、市信息中心等相关部门分工负责，共同保障网络和信息安全。一是强化网络安全责任意识。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，层层压实网络安全的组织领导责任。通过网络宣传培训、讲座论坛等形式，促使各级别一把手主动适应网信工作需求，提高网信工作人员网络安全责任意识、应对网络安全事件的处置能力，夯实我市网络安全基础。二是加强关键系统和数据的安全防控能力。加快推进等级保护测评工作。目前我市政务云中共有164个信息系统，其中政务应用系统89个，网站系统75个。三是加强政务云安全管理。建立电子政务信息系统在政务云上部署的申报和备案制度。通过引入资金充足、负责任的社会云服务提供商完善我市城市云建设，提升我市大数据应用开发能同时，对利用社会云服务平台部署电子政务信息系统，建立对社会云服务提供商的运行环境第三方评估制度和招标制度，通过签订协议明确云服务提供的义务、责任。

4. 关于“增强智慧创新和人才驱动”的建议

   沈阳市通过多种举措引进和培育大数据领域人才。一是重视人才建设。2019年《沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市加快数字经济发展行动计划（2019-2021年）的通知》中明确加强人才引育和交流培训，开展靶向引育、分层次引进，发掘提升本土人才，强化人才服务保障。推动产学研融通创新，创建企业对口实践基地。建立政企交流平台，完善学习培训制度，做好数字经济宣贯，提升公职人员、企业员工数字素养。二是通过举办峰会、论坛等活动吸引人才。2019年我市成功举办“2019工业互联网全球峰会”。峰会期间共有万余人次参会，参加开幕式750人，参会企业1851家，重要嘉宾110人，演讲嘉宾99人。习近平总书记发来贺信，中央电视台《新闻联播》、人民网等中央媒体、主流媒体进行了重点报道、跟踪报道。2019年按照市政府工作部署，市大数据局在数字经济、平台经济、云计算、工业互联网等领域开展了15期科技大讲堂活动，以此为契机加强对机关公务员、事业单位人员、企业相关人员培训。

5. 关于“拓宽智慧建设资金来源”的建议

我市在智慧城市建设中不断探索市场化运作的智慧城市建设及运营模式，积极和国内知名互联网企业和大数据企业合作，引入社会资本，其中沈阳市区域人口健康信息平台、沈阳智慧停车平台建设运营项目以及交通局“行车易、停车易”智慧交通公众服务系统等10余个智慧城市项目均已上线运营并取得显著成效。