李委员：

以您为主提出的关于推动我市区块链产业布局与发展的提案收悉，现答复如下：

区块链作为一项颠覆性技术，从诞生以来就普遍受到关注，近年来热度更是持续升温。特别是2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话后，国内各地积极布局前沿阵地，出台政策措施，支持区块链创新发展，区块链技术及其相关产业呈现出井喷发展态势，迎来了发展热潮。近年来，沈阳市委、市政府高度重视数字经济发展，《沈阳市国家大数据综合试验区建设三年行动计划(2018-2020年)》、《沈阳市未来产业培育和发展规划（2018-2035年）》、《沈阳市加快数字经济发展行动计划（2019-2021年）》以及《2020年市政府工作报告》均对加快区块链发展做出部署。经过几年的发展，沈阳区块链技术、产业具备了一定基础。在技术创新方面，东软集团自2016年以来启动了区块链技术的研发和应用，拥有相关专利二十余项。2019年4月，研发的具有自主知识产权的区块链产品“SaCa EchoTrust平台”成功中标海南博鳌乐城先行区特许药械追溯管理平台项目。2019年获省科技厅批准成立了“辽宁省区块链专业技术创新中心”。此外，沈阳自动化所、辽宁航天信息等单位和企业也涉足区块链技术研发和应用。在产业应用方面，浑南区（含自贸区）在沈阳市区块链领域起步较早。2017年，浑南国际新兴产业园区与北京大学金融科技创新实验室、辽宁财猫网络科技有限公司等单位成立了东北首家区块链研究中心。着重推动区块链技术在数字资产、数字签证、智慧合约等应用。并依托自贸区和浑南高新区的政策优势正着力孵化引进一批区块链企业。

根据您的意见建议，我们将围绕“技术研发和应用示范”两条主线，以“示范先行、典型带动、逐步推进”为原则，以沈阳自贸区为主要载体，加快推进区块链技术创新和推广应用。着重做好以下几方面工作：

一、加强技术研发

一是在区块链关键技术上集中攻关。加快东软集团“辽宁省区块链专业技术创新中心”建设，着力突破区块链应用平台系统的顶层框架设计、大规模应用中的高效共识算法、动态扩容技术、数据安全与隐私保护、海量账本数据存储技术等一系列关键技术，加快研发具有自主知识产权的高性能、高安全性、高可靠性的区块链应用平台系统，努力形成一批区块链技术科研成果。充分利用辽宁大学数字经济研究院和东北大学工程学院科研力量，推进区块链前沿技术研究，积极抢占技术制高点。

二是构建区块链技术创新生态体系。充分发挥东软集团的辐射带动作用，集聚上下游企业，联合辽宁大学、东北大学、北京大学金融创新研究室东北区块链研究中心、中国计算机学会等院校机构，探索建立以区块链创新联盟形式构建协同创新共同体，围绕政府管理、金融服务、制造业转型、民生事业、社会信用、供应链管理等领域，加强产学研用相结合，推动区块链技术产品化，促进区块链产业化进程，形成区块链产业创新生态圈。

二、探索开展应用示范

一是金融领域方面。整合沈阳自贸区市场监管、商务、税务、海关、外汇、社保等政府部门以及主要银行的信息系统，鼓励开展基于区块链技术的公共数据的信用产品、金融产品开发。鼓励金融机构与信用中介机构利用区块链与大数据技术，还原中小微企业行为特征、风险画像、信用水平，形成贷前、贷中、贷后智慧风控解决方案。发展供应链金融，连接供应链相关方、第三方金融机构及监管方，整合供应链上下游企业的真实背景信息及贸易信息，提高供应链企业融资效率。

二是电子政务方面。在沈阳自贸区政务服务平台积极推动开展区块链电子发票、区块链电子证照、区块链不动产登记、区块链商事登记等各种应用场景拓展，利用区块链技术探索数字经济模式创新，着力打通数据孤岛、成本高昂、效率低下、监管缺失等痛点，实现数据安全共享互认、不可篡改、可追溯，推进政务信息系统整合共享，优化服务流程，提高服务效率，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供充足动力。

三是数字贸易方面。在沈阳自贸区探索建立以分布式记账、去中心化和共识机制为主要特征的客观、透明、安全的区块链数字贸易征信体系。建立跨境数字贸易征信平台，借助分布式记账、智能合约、点对点传输以及非对称加密算法等技术，实现数字贸易信任具像化并进行积累、流通。建立基于区块链的贸易节点及网络，设计节点成员数据治理与共享机制，实现数据实名与溯源。加快智慧海关建设，探索建立基于区块链技术的电子监管手段，打造基于大数据、区块链技术的，以企业为单元的、灵活部署的“电子围网”特殊监管区域。

四是商品溯源方面。在沈阳自贸区加快推进东软SaCa EchoTrust区块链应用平台应用，探索建立行业区块链商品认证中心和商品溯源防伪认证中心，建立跨境电商进出口商品追踪溯源体系，利用区块链技术分布式记账与不可篡改性特点实现无需第三方中介参与即可直接交易，对商品的生产、检测、运输、通关等整个供应链条进行全流程把控，打通供应链中的各个环节，减少不必要的重复验证等，提高流通效率，加强数据安全，防范交易风险，通过链上的不同区块完成溯源工作，对企业和货物实现100%可甄别可溯源。

三、强化保障措施

一是着力组织推进。发挥沈阳市数字经济建设发展领导小组作用，围绕落实市委在重点领域加快建链、延链、补链、强链，培育新一代信息技术千亿产业链条的要求，加大区块链发展统筹推进力度。研究制定《中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区区块链技术应用推广实施方案》，明确发展目标和主要任务，为发展区块链提供体制机制和措施保障。

二是加大企业引育。结合沈阳市进一步扩大有效投资强化项目谋划工作，策划储备一批区块链项目。瞄准国内外区块链领域龙头企业、知名企业，充分利用沈阳自贸区优惠政策和产业基础，着重引进创新能力强、发展潜力大的区块链企业，支持其在区内设立研发中心、项目总部等。充分发挥东软集团的集聚吸纳作用，带动进一步集聚产业资源，催生一批区块链创新成长型企业，构建产业集群发展模式。

三是积极培育人才。依托《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》等政策，围绕区块链技术发展和应用需求，着力引进科研人员、高校毕业生，特别是高层次人才。注重发挥辽宁大学数字经济研究院、东北大学工程学院和中国计算机学会（CCf）作用，加大区块链技术研发和应用人才培养。鼓励社会培训机构、职业院校等大力培养区块链基础人才，为区块链产业发展提供支撑。

四是加强政策支持。加大资金支持力度，将区块链作为市科技发展专项资金重要的支持方向，推动设立沈阳自贸易区区块链技术应用专项发展基金，推动区块链技术研发和重点领域示范应用。推进研究数字经济发展相关政策，向区块链进行倾斜，重点支持应用示范、公共服务平台建设，关键技术攻关，系统解决方案研发，以及培育入驻区块链孵化平台的企业、项目。积极探索发挥天使投资、风险投资基金等对区块链项目的投资引领作用，推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大区块链项目给予信贷支持。

感谢您对我市区块链发展工作的重视和关心。